国家为了振兴农村，将浪费的土地资源用起来，鼓励农民进行土地流转，推进农业向规模化发展。土地流转可以使闲置的土地能生钱，提高农民收入，同时还能避免资源浪费，促进农村经济发展。但是在土地流转过程中，没有想象的顺利。愿意将土地流转出去的农民却越来越少了

有一些地方还存着土地撂荒的问题。并非这些人不热爱自己的土地，而是情况使然，也算是顺应潮流吧！农村在丘陵偏远地区的撂荒严重，这样的土地过于分散，不适合机械化耕种，这也导致许多水田都变成了杂草地。而且大部分人都搬离了原来的村子，在外面谋生，剩下孤寡老人种不过来，只能任其荒废掉了。

但由于近年粮食价格不高，好多人选择去城里打工，无暇顾及种地，造成土地撂荒。有人疑问，为什么要把土地撂荒呢？租出去不好吗？还能有点钱拿，何乐而不为呢？其实农民之所以不愿出租是有原因的。

1、 流转出去收不到租金

有些流转大户、企业是外地企业，就是拖欠租金，农民不知道怎么办，没办法维权，有一次出现之后，农民往往不愿意再进行土地流转。万一亏了钱，没有能力支付租金，拍拍屁股就走人了。

2、 流转土地为骗补贴

国家鼓励规模化经营，对种植大户在补贴政策上给予相当大的福利，这种补贴，农机补贴啊，种粮补贴等。所以有些人只是为了补贴而租地，并没有对土地进行细耕，更甚者会将土地抛荒。土地一旦抛荒，有可能导致被回收，对农民来说就是巨大的损失。

农村土地流转3大乱象，农民有地也不敢租！

3、 假流转实为圈地占地

土地流转相关规定明确，农村土地流转只能用于农业生产。而在实际执行的过程中，一些企业或个人大量以土地流转的名义圈占农民土地，有的改变土地性质建厂建房，有的未经批准搞房产开发，这实际上是"以租代征"的严重违规行为。

地租着租着就没有了，这对农民来说是很没有安全感的，怎么敢再轻易出租呢？不出租虽然没有租金收，但至少土地还是自己的。不用担心土地不见了。

2017年农村经营管理工作要点中就强调：健全土地流转规范管理服务制度。指导各地加强土地经营权流转交易市场建设，健全市场运行规范，拓展市场服务功能，为流转双方提供价格信息、政策咨询、价值评估、抵押融资等服务。加强土地流转价格监测和指导，研究提出土地经营权权益评估标准。加强流转合同管理，研究制定示范合同文本，探索建立土地流转合同网签管理制度。鼓励地方探索土地流转履约保证保险，研究完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制。

土地流转是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，当前主要有土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同。

土地流转主要程序为：

1.提出申请

(1)土地流出方向村民小组或村民委员会提出申请并填写流转申请书，内容包括：姓名、村名、面积、地名、地类、价格、期限、联系电话等，由村流转信息员向乡(镇)土地流转服务站报送。

(2)土地流入方向乡(镇)土地流转服务站提出申请并填写土地流转申请表，内容包括：姓名、单位、需求面积、地类要求、意向流转期限、拟从事经营项目、联系电话。由乡(镇)土地流转服务站办理并向县土地流转服务中心备案。

2.审核、登记

(1)流出方土地情况审核按照“属地核实”的原则，经村民委员会和村民小组同意并办理相关手续后，进行登记。

(2)乡(镇)土地流转服务站对流入方的经营能力和经营项目进行审核后，进行登记。

3.流转价格评估

流转土地价格由流转双方当事人协商确定，或委托乡(镇)土地流转服务站组织有关人员评估土地流转价格，作为参考依据。流转面积较大的，可由县土地流转服务中心组织专家进行评估。

4.信息发布

乡(镇)土地流转服务站根据流转价格评估结果及土地流转双方提供的信息，在交易服务场所进行信息发布，并约请流转当事人会面，平等洽谈。

5.自愿协商

县、乡(镇)土地流转服务组织作为管理、服务机构，协助土地流转双方依法自愿当面洽谈流转价格、期限等事宜。

6.签订合同

土地流转双方协商一致，达成流转意向后，按程序签订统一文本格式的土地流转合同。

7.鉴证、归档

土地流转合同文本一式五份，经乡(镇)鉴证。流转面积较大的应在双方自愿的基础上进行公证。合同文本流转双方各执一份，其余三份分别由村、乡(镇)、县归档备案。